體壇周報(bào)全媒體記者馬德興報(bào)道

日前，國際足聯(lián)官網(wǎng)發(fā)布了一份報(bào)告，通報(bào)了國際足聯(lián)幫扶球員基金(FIFA Fund for Football Players)對(duì)因俱樂部破產(chǎn)等原因而無法獲得薪水的球員進(jìn)行部分補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行情況。其中，有三名在中國足協(xié)注冊(cè)的球員獲得了9.8萬美元補(bǔ)償。這引起了國內(nèi)廣泛關(guān)注，不少人提醒目前被欠薪的中國球員向國際足聯(lián)提出申請(qǐng)。不過，以目前的情況來看，國內(nèi)足壇絕大多數(shù)被欠薪的球員均不符合申請(qǐng)條件，也很難從國際足聯(lián)獲得部分補(bǔ)償。

“球員基金”為何物？

國際足聯(lián)球員基金是由國際足聯(lián)與國際職業(yè)球員工會(huì)(FIFPRO)聯(lián)合推出的一個(gè)項(xiàng)目，成立于2020年，旨在為那些沒有薪水也無法收到與俱樂部商定薪水的球員們提供經(jīng)濟(jì)援助。作為該計(jì)劃啟動(dòng)的一部分，國際足聯(lián)總共拿出了1600萬美元，分為四個(gè)申請(qǐng)階段：2015年7月1日至2020年6月30日為第一階段，共500萬美元；2020年7月1日至2020年12月31日為第二階段，共300萬美元；2021年1月1日至2021年12月31日為第三階段，共400萬美元；2022年1月1日至2022年12月31日為第四階段，共400萬美元。目前，前兩個(gè)時(shí)間段的申請(qǐng)已經(jīng)結(jié)束，且經(jīng)過了國際足聯(lián)的審批和發(fā)放。此番國際足聯(lián)發(fā)布公告，就是通報(bào)前兩個(gè)階段的發(fā)放情況。

根據(jù)國際足聯(lián)4月7日發(fā)布的報(bào)告，在第一階段申請(qǐng)中，有1000多名球員收到了該基金的援助；第二階段又有來自22個(gè)國際足聯(lián)下屬會(huì)員協(xié)會(huì)、共39家俱樂部的142名球員提出申請(qǐng)，其中，140名球員的援助申請(qǐng)獲得了批準(zhǔn)。獲得批準(zhǔn)人數(shù)排名前十名的會(huì)員協(xié)會(huì)包括：希臘足協(xié)（58人）、塞爾維亞足協(xié)（17人）、俄羅斯足協(xié)（13人）、葡萄牙足協(xié)（10人）、哈薩克足協(xié)（7人）、馬爾代夫足協(xié)（6人）、摩洛哥足協(xié)與阿爾巴尼亞足協(xié)（各4人）以及中國足協(xié)和白俄羅斯足協(xié)（各3人）等。而這一階段300萬美元的援助資金具體分配如下：歐足聯(lián)244萬美元、亞足聯(lián)33.2萬美元、非洲足聯(lián)18.2萬美元、南美足聯(lián)4萬美元。其中，在中國足協(xié)注冊(cè)的3人共拿到9.8萬美元的援助資金。

國際足聯(lián)首席法律顧問埃米洛·西爾維羅表示：“國際足聯(lián)球員基金在保護(hù)有需要的球員方面發(fā)揮了重要作用，我們期待著與國際足聯(lián)指導(dǎo)委員會(huì)一起進(jìn)入該項(xiàng)目的后半部分，繼續(xù)為足球運(yùn)動(dòng)的主要參與者們(球員)提供必要支持。與此同時(shí)，我們近年來也在采取具體措施，進(jìn)一步完善法律框架，努力解決球員工資拖欠的問題。”而國際足聯(lián)指導(dǎo)委員會(huì)法律總監(jiān)羅伊·維梅談到：“國際足聯(lián)球員基金再一次被證明是世界各地職業(yè)球員的重要保障。對(duì)球員們來說，遇到應(yīng)得薪水被剝奪的情況是很困難的。國際足聯(lián)同意設(shè)立這一基金對(duì)許多球員來說是一個(gè)改變，這應(yīng)該成為其他國家或地區(qū)足球管理機(jī)構(gòu)的范本。”

申請(qǐng)補(bǔ)償五大標(biāo)準(zhǔn)

也正是因?yàn)橛腥谥袊銋f(xié)注冊(cè)的球員累計(jì)獲得9.8萬美元的補(bǔ)償，這引起了國內(nèi)的廣泛興趣，甚至鼓勵(lì)目前被欠薪的中國球員大膽地向國際足聯(lián)提出類似的要求。而且，這似乎也讓被欠薪的中國球員看到了一絲新希望。

不過，單就國際足聯(lián)的公告而言，國際足聯(lián)并未指出獲得補(bǔ)償?shù)娜谥袊銋f(xié)注冊(cè)的球員究竟是中國本土球員還是外籍球員，而且因?yàn)闆]有個(gè)人具體信息與身份，也就不清楚獲得賠償?shù)谋就燎騿T究竟來自哪一家俱樂部，因而在很大程度上對(duì)目前被欠薪的大量中國球員來說，恐怕并無參考性。當(dāng)然，國際足聯(lián)的這份公告其實(shí)更多地是傳達(dá)了這樣一個(gè)信息，即目前全球范圍內(nèi)遭遇欠薪的球員恐怕未必是少數(shù)，而且國際足聯(lián)也拿出了真金白銀在幫助部分球員解決討薪難的實(shí)際問題與情況。

如果進(jìn)一步仔細(xì)查閱國際足聯(lián)相關(guān)文件，可以看到這樣一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)，即絕大部分被欠薪的中國職業(yè)球員基本都不具備向國際足聯(lián)提出從基金中獲得補(bǔ)償?shù)目赡堋Ｒ驗(yàn)閺膰H足聯(lián)在去年6月公布的《國際足聯(lián)球員基金規(guī)程(Protocol Governing the FIFA Fund for Football Players)》中有明確規(guī)定，即只有全部符合下列五條標(biāo)準(zhǔn)的被欠薪球員才能向該基金提出補(bǔ)償要求。而且，補(bǔ)償具體分為兩類：一類是5萬美元以上、頂額不超過10萬美元；一類為5萬美元以下。當(dāng)然，被欠薪球員可以重復(fù)提出補(bǔ)償申請(qǐng)。

那么，這五條標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是什么呢？具體包括：

1.俱樂部(執(zhí)行期間)隸屬于一個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)，球員與這家俱樂部在雇傭合同中明確寫明了薪酬數(shù)額，球員被全部或部分拖欠的薪酬。

2.球員已經(jīng)接到最終和由司法機(jī)關(guān)做出的擁有法律約束力的決定，即已經(jīng)無法從原俱樂部收到全部或部分薪酬。包括但不限于：體育仲裁法庭；會(huì)員協(xié)會(huì)下屬的決策機(jī)構(gòu)(如國家級(jí)爭(zhēng)端解決分庭)；國際足聯(lián)的決策機(jī)構(gòu)；國家級(jí)法庭或特別法庭。在例外情況下，指導(dǎo)委員會(huì)可以背離或不理會(huì)這個(gè)準(zhǔn)則。

3.俱樂部必須已經(jīng)正式由相應(yīng)的國家級(jí)或國際級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)認(rèn)可或被宣布：在法律上或經(jīng)濟(jì)情況方面，球員已經(jīng)不可能通過任何法律或常規(guī)途徑再追回未被支付的薪酬。包括但不限于：俱樂部已經(jīng)被宣布無力償付債務(wù)的；俱樂部已經(jīng)被清算的；俱樂部已經(jīng)在破產(chǎn)之中。在例外情況下，指導(dǎo)委員會(huì)可以背離或不理會(huì)這個(gè)準(zhǔn)則。

4.作為上述第三條所對(duì)應(yīng)的，俱樂部必須已經(jīng)在其隸屬的會(huì)員協(xié)會(huì)注銷，球員已經(jīng)接到最終的、擁有法律約束力的決定。或像上述第二條中所描述的，通過國家級(jí)或國際級(jí)的法庭或特別法庭已經(jīng)無法執(zhí)行的。

5.球員已經(jīng)耗盡所有國家級(jí)或國際級(jí)體育與司法程序，通過正常的法律程序已經(jīng)不可能追回尚未支付的薪酬。包括但不限于已經(jīng)向國家級(jí)和(或)國際級(jí)經(jīng)濟(jì)保護(hù)基金提出申請(qǐng)。

如果被欠薪球員符合上述五個(gè)條件或曰標(biāo)準(zhǔn)，則球員可以去國際足聯(lián)官方網(wǎng)站，填寫相關(guān)信息，正式向“國際足聯(lián)球員基金”提出申請(qǐng)。然后，由國際足聯(lián)與國際職業(yè)球員工會(huì)聯(lián)合組成的“指導(dǎo)委員會(huì)(Steering Committee)”進(jìn)行審核，并做出最后決定。

中國符合條件者無幾

對(duì)照上述五條標(biāo)準(zhǔn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，就目前被欠薪的國內(nèi)職業(yè)球員而言，絕大多數(shù)恐怕都不符合上述情況。因?yàn)槟壳氨磺沸降闹袊騿T絕大多數(shù)的簽約俱樂部依然還都存在，依然屬于中國足協(xié)的注冊(cè)俱樂部，而且也依然在準(zhǔn)備新賽季的三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽。在這種情況下，被欠薪的球員就不符合第三條規(guī)定，也就沒有資格提出補(bǔ)償申請(qǐng)。此乃其一。

其二，即便是像未通過中國足協(xié)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而將無緣新賽季職業(yè)聯(lián)賽的貴州俱樂部，因?yàn)闆]有相應(yīng)的國家法律機(jī)構(gòu)的最終決定，球員也沒有接到國家相應(yīng)法律部門或機(jī)構(gòu)的最終裁決書，球員也無法向國際足聯(lián)提供證明材料，因而同樣也不會(huì)被“國際足聯(lián)球員基金”所認(rèn)可。

當(dāng)然，由于國際足聯(lián)在4月7日的公告中提及三名在中國足協(xié)注冊(cè)的球員獲得了補(bǔ)償，因?yàn)闆]有更進(jìn)一步明確的信息，所以，中國球員究竟在怎樣的情況下才能夠正式向“國際足聯(lián)球員基金”提出補(bǔ)償申請(qǐng)，尚有待進(jìn)一步了解。

不得不說，國內(nèi)足壇在足球司法方面依然還是一片空白。中國職業(yè)足球的發(fā)展，依然有諸多法律層面的空白需要填補(bǔ)。而且，像國際足聯(lián)球員基金是國際足聯(lián)與國際職業(yè)球員工會(huì)聯(lián)合推出的一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃，而中國職業(yè)足球發(fā)展至今，別說職業(yè)球員工會(huì)這種組織，即便是像類似職業(yè)聯(lián)盟這樣的組織也依然還僅僅只是處于籌備階段，因而，保護(hù)球員的利益恐怕也就無從談起。但是，球員作為弱勢(shì)群體，更需要被保護(hù)。