體壇周報(bào)足球評(píng)論員嚴(yán)益唯

    隨著五一長(zhǎng)假后中國(guó)足協(xié)復(fù)工在即，一度被疫情耽擱的足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作也將全面展開(kāi)。5月3日，中國(guó)足協(xié)相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)坦言，這次改革的初衷就是，精簡(jiǎn)足協(xié)的機(jī)構(gòu)，提高足協(xié)的辦事效率。

    不過(guò)，這次改革成敗的關(guān)鍵并不是簡(jiǎn)政，而是之后如何放權(quán)。

    簡(jiǎn)政是第一步

    中國(guó)足協(xié)目前有28個(gè)部門，這次機(jī)構(gòu)調(diào)整后，將會(huì)縮減一半左右的部門。這次改革的總策劃，當(dāng)然是去年八月剛當(dāng)選的中國(guó)足協(xié)主席陳戌源。

    作為一個(gè)曾經(jīng)管理上千億市值上市國(guó)企的陳戌源，到任中國(guó)足協(xié)后，就下定了決心，要用現(xiàn)代化的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理中國(guó)足協(xié)。在一次電視采訪中，陳戌源提出了要在中國(guó)足協(xié)實(shí)行企業(yè)的目標(biāo)管理。

    按理說(shuō)，目標(biāo)管理對(duì)于中國(guó)足協(xié)來(lái)說(shuō)，不是什么難事。為了豪賭世界杯，中國(guó)足協(xié)沒(méi)少干過(guò)驚天動(dòng)地的事。中國(guó)足協(xié)沖擊世界杯的目標(biāo)可謂是路人皆知，再清晰不過(guò)了。但是，陳戌源團(tuán)隊(duì)上任后，據(jù)說(shuō)遇到的最大的挑戰(zhàn)竟然是，整個(gè)足協(xié)體系的部門利益盤根錯(cuò)節(jié)，上下之間，部門之間目標(biāo)竟難真正達(dá)成一致。

    有知情人士對(duì)記者吐槽，足協(xié)就是一個(gè)機(jī)構(gòu)，這么多部門目標(biāo)各異，如果再不精簡(jiǎn)，大家都苦不堪言。只要去問(wèn)問(wèn)各個(gè)俱樂(lè)部，就知道到中國(guó)足協(xié)去辦事有多么麻煩。為了統(tǒng)一各部門的利益和目標(biāo)，提高辦事效率，簡(jiǎn)政成了足協(xié)這次改革的第一步。

    擴(kuò)權(quán)是為了放權(quán)？

    簡(jiǎn)政后的中國(guó)足協(xié)部門減少了，但要提高效率，還必須向職業(yè)俱樂(lè)部等放權(quán)，否則還是換湯不換藥。從目前了解的情況看，足協(xié)正在采取的放權(quán)路徑是，先集中，后放開(kāi)。

    足協(xié)部門的數(shù)量大幅縮減，必然會(huì)導(dǎo)致將來(lái)新的部門權(quán)力擴(kuò)大。比如，未來(lái)新競(jìng)賽部將是這次簡(jiǎn)政改革后擴(kuò)權(quán)最多的部門之一。中超聯(lián)賽部、中甲聯(lián)賽部、中乙聯(lián)賽部、準(zhǔn)入審查部、注冊(cè)管理部、裁判管理部等六大核心部門將一并歸入競(jìng)賽部。

    據(jù)記者了解，按照中國(guó)足協(xié)目前的改革藍(lán)圖，競(jìng)賽部的擴(kuò)權(quán)是為了放權(quán)作準(zhǔn)備。中國(guó)足協(xié)已經(jīng)將成立中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，作為今年將要完成的四大任務(wù)之一。未來(lái)，競(jìng)賽部與職業(yè)聯(lián)賽相關(guān)的核心職能將全部移交中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)足協(xié)的權(quán)力下放。

    四年前，中國(guó)足協(xié)就決定成立職業(yè)足球聯(lián)盟。中國(guó)足協(xié)主席陳戌源和秘書長(zhǎng)劉奕此前都曾經(jīng)參與中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟的籌辦工作。據(jù)媒體報(bào)道，由于中國(guó)足協(xié)對(duì)于放權(quán)一直不是很積極，即便更換了籌備組長(zhǎng)，足協(xié)和職業(yè)俱樂(lè)部之間的博弈仍然沒(méi)有結(jié)果，所謂的職業(yè)足球聯(lián)盟一直難產(chǎn)。

    為了加快職業(yè)聯(lián)盟的建立，中國(guó)足協(xié)曾經(jīng)考慮將分歧較大的中甲和中乙聯(lián)賽暫時(shí)不納入聯(lián)盟，由16家中超公司組成職業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行公司化營(yíng)運(yùn)。但是，這個(gè)方案被上級(jí)有關(guān)部門叫停。因?yàn)檫@樣的職業(yè)聯(lián)盟并不符合2015年出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（足改50條）的規(guī)定。足協(xié)只能按照足改50條的規(guī)定，重新組建職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽都將納入這一理事會(huì)。

    據(jù)記者了解，職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)的籌備工作已獲突破性進(jìn)展，已不存在根本分歧，相信年內(nèi)將會(huì)成立。屆時(shí)，中國(guó)足協(xié)機(jī)構(gòu)調(diào)整后獲得擴(kuò)權(quán)的新競(jìng)賽部，將要把職業(yè)聯(lián)賽的營(yíng)運(yùn)管理職能全部移交職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。按照足改50條，中國(guó)足協(xié)只會(huì)對(duì)理事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。

類似的簡(jiǎn)政放權(quán)的改革措施還有哪些，值得期待。

    效果如何需要觀察

    中國(guó)足協(xié)對(duì)這次以大部制為方向的機(jī)構(gòu)調(diào)整有很高的戰(zhàn)略定位。知情者認(rèn)為，這是中國(guó)足協(xié)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的一次探索。

    但是，外界對(duì)于中國(guó)足協(xié)的這一改革反應(yīng)相對(duì)較為謹(jǐn)慎。畢竟，中國(guó)足協(xié)過(guò)去換湯不換藥的所謂改革實(shí)在太多，甚至連中國(guó)足協(xié)內(nèi)部人員談及這次改革，也并沒(méi)有大驚小怪。

    這次機(jī)構(gòu)調(diào)整，去年就已經(jīng)開(kāi)始醞釀了。因?yàn)橐咔榈木壒剩ù汗?jié)后就要出臺(tái)的改革方案暫時(shí)擱淺。中國(guó)足協(xié)歷史上制定過(guò)很多規(guī)劃，但是這些規(guī)劃大多停留在宏觀層面的，在缺乏具體的實(shí)施細(xì)則的情況下，這些規(guī)劃往往都是雷聲大雨點(diǎn)小。

    所以，對(duì)于這次中國(guó)足協(xié)的改革，足協(xié)內(nèi)部的人員只是期待能夠盡快看到具體的細(xì)則。一位足協(xié)工作人員告訴記者，其實(shí)他也是在新聞中看到這些改革，雖然年前內(nèi)部已經(jīng)有風(fēng)聲，但相關(guān)的討論只是在中高層層面，一般足協(xié)工作人員其實(shí)對(duì)這次改革也不是很了解，并不清楚與過(guò)去的諸多類似改革有何不同。

    另外，外界對(duì)于這次機(jī)構(gòu)調(diào)整中的高層分工也表示擔(dān)憂。比如，高洪波分管青少年足球，是不是有被排擠的嫌疑，這樣會(huì)不會(huì)違背了中國(guó)足協(xié)此前提出的專業(yè)人辦專業(yè)事的初衷？

    中國(guó)足協(xié)相關(guān)人士認(rèn)為這樣的擔(dān)心是不必要的。因?yàn)椋?jīng)過(guò)大部制的改革后，未來(lái)中國(guó)足協(xié)的男足青訓(xùn)將是圍繞中國(guó)足球大青訓(xùn)的概念展開(kāi)工作。比如，在中央最近提出的體教融合深化改革的背景下，中國(guó)足協(xié)已決定年內(nèi)啟動(dòng)以足改50條為藍(lán)圖的青訓(xùn)規(guī)劃，這也是這次改革的一個(gè)重點(diǎn)。

    圍繞這次機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)足協(xié)確定了年內(nèi)要辦好的四大任務(wù)。除了組建職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)和啟動(dòng)青訓(xùn)規(guī)劃外，足協(xié)另外兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是：三支國(guó)字號(hào)球隊(duì)的備戰(zhàn)和足球產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士的培養(yǎng)。

    至于接下來(lái)的人事大調(diào)整，足協(xié)原則上會(huì)重用現(xiàn)有的中國(guó)足球資深的從業(yè)人員，未來(lái)足協(xié)各部門將采取績(jī)效指標(biāo)管理。足協(xié)希望節(jié)后加快之前因疫情耽誤的各項(xiàng)工作，包括天海的準(zhǔn)入審核很快會(huì)出結(jié)果，在符合國(guó)家防疫要求的情況下，足協(xié)也做好了最快在六月中旬啟動(dòng)聯(lián)賽的準(zhǔn)備。

    足協(xié)這次改革到底能給人帶來(lái)多少驚喜，我們拭目以待。