體壇周報全媒體記者馬德興報道

2019年“哥德杯中國”世界青少年足球賽上周末在青島落下帷幕。來自40個國家和地區(qū)的400支隊伍、超過7000名球員匯集青島城陽，進行了總計1000余場比賽。這已經(jīng)是青島城陽連續(xù)第二年承辦這項國際知名青少年足球賽事。比賽期間，記者專程前往觀摩采訪，但真正吸引記者的，是作為這項賽事的承辦地，僅僅只是青島的一個區(qū)，居然能為如此多的球隊與小球員同時提供如此多的比賽場地，著實令人感慨。實地探訪，讓記者更深刻地體會到了城陽區(qū)在足球場地建設(shè)方面是如何走在全國的前列的，他們所提出的“15分鐘足球圈”城市發(fā)展理念更為國內(nèi)其他城市發(fā)展足球提供了一個很好的樣板。

①僅一個區(qū)便有122塊足球場

這項賽事本身爭奪的并不是錦標，而是讓世界各地的孩子能夠通過參加這樣的活動有更多的相互交流與學習的機會，體味足球所帶來的樂趣。但是，如此多的球隊與球員在短短的數(shù)天時間里要完成如此多的比賽，沒有足夠的場地顯然是無法完成的。這其實也是當下國內(nèi)發(fā)展足球運動所遇到的最大問題。

也正因為此，在今年7月底，發(fā)改委、體育總局、國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，發(fā)改委安排中央預算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市，(縣級及以上城市)，對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會足球場予以補助。關(guān)于補助標準，《方案》提出，中央預算內(nèi)投資采取定額補助。對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場，每個球場補助不超過100萬元。

《方案》公布的目的其實再明確不過，就是希望能夠盡快在國內(nèi)建成更多的足球場地，以滿足人民群眾開展足球運動時對場地的需求。國內(nèi)其他地方辦賽不得不借助專業(yè)足球訓練基地，像濰坊杯就在魯能足校8片場地進行，最近兩三年來上海青少年國際足球挑戰(zhàn)杯先后也在申花的康橋基地和上海東方綠舟基地進行。但這在青島城陽區(qū)，似乎根本就不是一個問題。哥德杯賽在青島進行時，參賽隊伍數(shù)量和比賽場次數(shù)倍于同類型比賽，可賽事組織者最不用操心的恰恰就是場地問題。

賽事主辦方一位官員告訴記者，僅在城陽一個區(qū)，就有大大小小的足球場地122片，從中選出42片高質(zhì)量、符合標準的場地作為賽事主辦場地，沒有任何問題。這其中，主場地選在了白沙灣基地，這個基地于今年早些時候最終完工的足球基地由17個大小各異的足球場連片而成。而更讓記者驚訝的是，主辦方工作人員領(lǐng)著記者走進城陽區(qū)內(nèi)的隨便某一個社區(qū)，就可以看到不同規(guī)模的足球場，鋪設(shè)的是統(tǒng)一的人工草坪，盡管有些是符合國際足聯(lián)標準的11人制場地、有些只是八人制場地，但因為這次比賽總共有15個組別，那些低年齡段隊伍的小球員在這些場地上進行比賽，絲毫不受任何影響。在社區(qū)內(nèi)進行這種國際性質(zhì)的比賽，歐美國家隨處可見，在國內(nèi)其他大多數(shù)城市里恐怕是一件很難想象的事情，但在城陽區(qū)卻真實地上演了，而且這樣的比賽不只是在一個社區(qū)里。

記者在想，假設(shè)國內(nèi)現(xiàn)在的近700個城市中，有一半哪怕是小一半的城市都有這樣的足球場地，即便是數(shù)量上遠達不到像城陽區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)完成的122片足球場，哪怕只有一半左右，全國范圍內(nèi)足球場地數(shù)量也就相當可觀了。這對于推動足球運動在我國的發(fā)展，恐怕情況也就完全不同了。這大概就是城陽區(qū)在足球場地建設(shè)方面的示范性作用與意義。

②歷史九年分三階段達成規(guī)模

青島城陽區(qū)的足球場地從無到有、從試水到初具規(guī)模、最后到“成氣候”，當?shù)卣块T已經(jīng)為此堅持投入了整整9年多。2010年，當全國房地產(chǎn)市場剛剛由低谷呈現(xiàn)“回暖”之勢頭時，城陽區(qū)把有關(guān)土地的建設(shè)目標投向了體育設(shè)施，確切的說是“聚焦”足球場地的興建中。

這些年來，城陽區(qū)的足球場地建設(shè)大致可以劃分為三個階段：

第一個階段是2010年4月到2014年，城陽基本在所有接到完成或在建37個市民體育文化公園（社區(qū)中心），每個市民體育文化公園匹配7人制或11人制足球場，及塑膠跑道、籃球場及其他健身設(shè)施等，此外，室內(nèi)則擁有羽毛球、乒乓球等設(shè)施。

第二個階段則是從2014年到2018年，城陽在原有37個市民運動公園的基礎(chǔ)上，利用灘涂、高壓保護區(qū)等，建設(shè)各種便民運動設(shè)施，包括11人制足球場、7人制足球場，以及其他運動設(shè)施。

第三個階段則是2018年至今。在2018年8月31日，城陽在青島率先出臺《城陽區(qū)足球改革發(fā)展實施方案》，場地建設(shè)繼續(xù)延伸，2019年建設(shè)擁有17塊場地（包含3塊天然草場地）的白沙灣足球基地，校園足球由中小學向幼兒園延伸，集中辦好一批重點青少年足球邀請賽，實現(xiàn)市民健身和足球運動的智能化發(fā)展。

目前，城陽擁有122塊標準足球場，每萬人2.6片，且不包含100余塊籠式足球場和簡易足球場，市民平均足球場覆蓋率達到歐洲先進足球國家水平。

說到校園足球，還不得不提到城陽區(qū)學校與全民健身特別是普通社會民眾足球的特殊融合。當“哥德杯”在各賽區(qū)如火如荼展開之際，位于城陽區(qū)城陽街道的田村小學內(nèi)，工人們正在緊鑼密鼓的施工。而堆放的各種建筑材料后面是一塊標準11人制足球場。和當?shù)仄渌鼘W校一樣，田村小學也積極開展足球運動。不一樣的是，學校的球場不僅對在校生開放，還對當?shù)匕傩臻_放，且免費開放。那么，由此會否造成的學生與校外群眾場地使用矛盾？答案是否定的。原來，學校在位于球場西側(cè)臨街及北側(cè)臨教學區(qū)域處分設(shè)了兩座大門。學生上體育課或組織足球活動期間，西門對外關(guān)閉，嚴禁外來人員進校、使用足球場。但學生進教室上文化課或節(jié)假日前，西門大開，允許普通民眾進場地踢球。而出于安全考慮，北門會被鎖住。校園的足球場不再是“面子工程”，而學校附近的足球愛好者們多了一個以球會友的好去處。這可謂“一舉多得”。而且，為了避免不必要的爭議，街道社區(qū)方面負責具體的管理，包括出資場地的建設(shè)與維修等，學校則只是確保在非教學時間場地向社區(qū)居民們使用。

不管是從具體實施的時間角度，抑或是實際的效果來看，城陽推動運動公園及足球場地建設(shè)的“先行性”、“前瞻性”也由此可見一斑。當前，隨著國家與政府對足球場地建設(shè)的越發(fā)重視，對整個社會全民健身的看重，城陽方面在運動場地、足球場地建設(shè)方面所起到的普遍示范和借鑒意義也就很不容忽視。國家體育總局局長茍仲文、中國足協(xié)黨委書記杜兆才等到城陽考察當?shù)氐淖闱虬l(fā)展與足球場地建期間，都充分肯定了城陽在這方面所起到的示范作用與意義。

③犧牲土地財政打造陽光城陽

在整個過程中，令記者感興趣的是城陽發(fā)展足球方面所提出的兩大理念，即“8分鐘健身圈”和“15分鐘足球運動圈”，任何一個市民可以步行8分鐘找到適合健身的地方、步行15分鐘找到足球場。為此，歷任城陽區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導做出了不可磨滅的貢獻，他們以犧牲土地財政為代價，全面改善城陽市民運動健身及文化設(shè)施，打造幸福城陽和陽光城陽，而且將運動公園建設(shè)作為街道的重要考核指標之一，全面推動了運動公園以及足球場地的建設(shè)。

城陽區(qū)政府副區(qū)長呂永翠表示：“城陽區(qū)正在高速的發(fā)展中。如果我們不建球場，那么等整個城區(qū)都建成之后，就再也找不到給老百姓建足球場籃球場的地方了。”而城區(qū)內(nèi)找不到建立足球場乃至運動場所，恰恰就是很多城市發(fā)展過程所遇到的現(xiàn)實問題之一。

或許也正是基于這些未雨綢繆的城市建設(shè)理念，城陽的足球運動場所在量和質(zhì)的提升方面體現(xiàn)出明顯的速度優(yōu)勢，在踐行“民眾足球普及、惠及社會足球、校園足球”的探索中，城陽無疑起到了很好的示范作用。而且，在足球場地建設(shè)過程中，城陽在犧牲土地財政的同時，還利用垃圾填埋場、河道、灘涂、校園場地等，作為足球場地建設(shè)的主要場所。譬如，城陽百姓樂園就是由停車場改造而成的；市民運動公園則是在2012年放棄了2億元的土地轉(zhuǎn)讓金的基礎(chǔ)上，政府專門拿出4000萬而建設(shè)的大型綜合性運動公園。在建設(shè)與發(fā)展過程中，城陽先后為前期建設(shè)投入使用后磨損較大的草皮和塑膠跑道進行更換，以保證體育場及其他設(shè)施的正常使用。而田村足球場還是通過讓市區(qū)河道轉(zhuǎn)為地下河道后，在河道上建設(shè)的足球場。

據(jù)了解，城陽的足球場數(shù)量不僅多，其分布范圍也很廣。比如距離城陽城區(qū)20公里以上，位于嶗山深處區(qū)域的山色（注：山色組成一個字，讀“SHUI”）峪社區(qū)運動公園早在2013年左右就已經(jīng)興建完畢。這樣的球場興建布局，方便足球愛好者們分流奔向各球場，從而避免單片球場擁擠的情況。

恰恰是因為有如此廣泛的足球場分布，因而哥德堡杯賽如此多的比賽，在一個區(qū)內(nèi)就全部解決了。這或許比賽賽事本身更值得關(guān)注。如同城陽區(qū)一位領(lǐng)導所說的，“每個地方情況不一樣，可能我們這里適合的方法，其他城市并不適合。但是，發(fā)展足球的道路上，多建一些球場總是沒錯的。青島又是足球城，有群眾基礎(chǔ)，我們希望青島足球可以更快發(fā)展。”對其他城市來說，青島城陽在足球場地建設(shè)方面的經(jīng)驗，很值得學習與借鑒。