隨著國家體育總局體彩中心獲得世界彩票協會責任彩票三級認證等級證書，以及全國30個省市體彩中心社會責任報告的發布，體彩的公益屬性正逐步獲得社會認可，與此同時，廣大購彩者及社會各界對于責任彩票建設的進展十分關注。在全國體彩工作會召開之際，總局體彩中心相關負責人就責任彩票問題接受了中國體育報記者的采訪。

問：責任彩票相關政策出臺的背景是什么？為什么說責任彩票是當前中國體彩發展中的首要任務之一？

答：中國體育彩票作為國家發行管理的公益彩票，多年來秉承“來之于民、用之于民”的發行宗旨，堅持以人民為中心，牢牢把握公益彩票的發展方向，籌集公益金推動了體育事業和社會公益事業的發展。但體育彩票除了公益屬性外，彩票游戲本身的娛樂性、投機性與偶然性等也存在一定社會負面觀感。加上彩票行業被社會廣泛關注，往往在出現單一負面事件后，特別容易被快速傳播和擴大，進而讓公眾質疑整個彩票行業，這在本質上傷害的是國家和政府的公信力。當前體育彩票市場規模不斷擴大，籌集的公益金數量持續增長，對國家公益事業的貢獻也越來越大，良好態勢下，處理好體育彩票高速增長與社會責任的關系，保障體育彩票的健康持續發展極為重要。

2017年，總局體彩中心提出了“建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”的發展目標，重點圍繞“防風險、轉方式、增后勁、促發展”來抓好各項工作的落實。換而言之，就是要通過更負責任的方式為國家籌集更多的公益資金，讓體育彩票的發行銷售成果惠及更廣泛的大眾。這其中，首要一點就是要通過落實責任彩票來防范發展風險，促進行業生態凈化。

問：責任彩票相關政策的出臺和實施，重點強調了合法合規地發展彩票事業，合法合規地籌集更多公益金，這其中的“合法合規”指的是哪些法規？　　

答：主要指《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》，國務院制定的《彩票管理條例》，民政部、財政部、國家體育總局制定的《彩票管理條例實施細則》，財政部制定的《彩票發行銷售管理辦法》《彩票公益金管理辦法》《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》《電話銷售彩票管理暫行辦法》《財政部、公安部、國家工商行政管理總局、民政部、國家體育總局關于做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》《關于進一步規范彩票市場秩序、綜合治理擅自利用互聯網銷售彩票行為的公告》《彩票機構財務管理辦法》等；也包括總局體彩中心內部與責任彩票相關的管理制度，如《中國體育彩票市場監察暫行辦法》《中國體育彩票銷售網點代銷證管理規范》《中國體育彩票可疑資金報告管理辦法》等。

問：合法合規地發展體彩事業，體彩機構著重要做好哪些方面的工作？　　

答：彩票的發行和銷售管理工作、彩票開獎和兌獎管理、彩票資金管理工作等。

問：責任彩票既要保證購彩者利益，也要保障代銷者利益，在打擊私彩方面，總局體彩中心采取哪些方式和手段，配合國家有關部門協助打擊非法彩票？

答：首先，通過宣傳，引導購彩者購買合法彩票。目前國家特許發行的彩票只有體育彩票和福利彩票。我們倡導購彩者健康理性購彩，保護購彩者合法權益；加強彩票公益性的宣傳力度，讓更多購彩者理解購買彩票是為國家體育事業和公益事業作貢獻，同時不斷強化體育彩票代銷者依法依規銷售彩票的法律意識。其次，將對體育彩票代銷者進一步加強管理，堅決杜絕代銷者參與非法彩票活動；同時積極配合公安、工信、網信等部門嚴厲打擊非法彩票，做好數據提供、證據保存等工作。

問：建設責任彩票是當前世界彩票都很關注和重視的問題，請問當前國際彩票發展中，責任彩票的發展現狀如何？對于中國彩票市場的建設有何借鑒意義？

答：說到世界彩票行業的發展規律，不得不提一下世界彩票協會（WLA），它是一個旨在促進國家授權彩票機構發展的會員制組織，指導彩票行業安全合規運營，倡導責任理念，營造健康良好的行業環境。世界彩票協會（WLA）制定了完善的責任彩票體系，其中包括四個責任彩票等級認證。在世界彩票協會（WLA）責任彩票體系的指引下，世界各彩票機構都在積極開展責任彩票建設工作，一些做得比較好的，獲得三級或更高級責任彩票認證的彩票機構里，大都是彩票法制較為完善、管理較為科學的國家和地區，他們不僅有法可依、體制嚴密，有的針對責任彩票內容還有專門的條款；除了有法制保障，各彩票機構還使用游戲測評工具來評估彩票游戲對潛在問題購彩者產生的風險程度，再通過對風險點特性的修正，實現游戲產品娛樂性與安全性的平衡。

在購彩者轉介治療領域，一方面是制定購彩者保護戰略，預防過度購彩，一方面通過資助合作伙伴構建起救助網絡，開通救助熱線，為問題購彩者提供免費輔導和免費治療；通過技術手段設計專門面向購彩者的責任彩票管理工具等具體措施。而且，現在各國彩票機構對責任的關注點還在不斷擴大，如倡導環境保護、尊重權益、創造就業機會等，已經引申到了更加廣義的履行社會責任的范疇，并將履行社會責任作為可持續發展的重點。

為了有效落實責任彩票工作，我們組建了責任彩票建設領導小組，從頂層設計的角度進行研究規劃，通過引進、消化、吸收國際先進經驗，構建適合中國國情和行業發展的中國體育彩票責任彩票內容體系；并逐步將責任彩票工作融入體彩日常運營工作中，包括加強問題購彩者研究、加強團隊合作、加強理性購彩的引導，應用技術手段支撐責任彩票有效落實等。

問：通過建設責任體彩，最終我們期待的市場環境是什么樣的？其中體彩機構、體彩業主和購彩者可以從中體會和享受到什么樣的進步和福祉？

答：做好責任彩票工作，是貢獻國家、服務社會、盡到保護廣大參與者利益的負責任體現。我們希望通過責任彩票建設，將責任彩票的理念貫穿于彩票發行和銷售的全過程，滲透到彩票各方面的參與者，形成思想共識、營造良好環境，凈化行業生態。能夠讓我們始終秉持著體育彩票發行的初心，用健康的產品、規范的銷售、安全的市場環境和健康的購彩氛圍，服務于廣大群眾、服務于社會，能夠以負責任的方式為國家籌集更多的公益金，能夠提升體彩從業人員的行業自豪感，能夠讓更多購彩者和公眾了解公益體彩，積極參與到社會公益中來，和體彩一起擁抱陽光健康的新生活。（楊天嬰 豐佳佳）