細化項目宣傳規范 完善監督檢查機制

國家體育總局修訂《體育彩票公益金資助項目宣傳管理辦法》

 

為促進中國體育彩票事業健康發展，推動體育彩票公益金宣傳工作的制度化、規范化建設，近日，國家體育總局印發《體育彩票公益金資助項目宣傳管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），促進了體育彩票公益金各項宣傳工作的有效落實。

據悉，此次印發的《辦法》，是根據2014年國家體育總局印發的《體育彩票公益金資助項目宣傳管理辦法》做出的修訂版。為進一步落實公益金籌集、管理和使用部門職責，更好地組織和推進公益金宣傳工作，結合4年來各省市落實公益金宣傳工作的實際情況，綜合匯總全國多個省市體育彩票機構提出的建議后，國家體育總局對《辦法》進行了修訂。

根據修訂的條款內容顯示，此次《辦法》修訂重點圍繞完善公益金資助項目的信息公開規范、公益金資助項目宣傳工作的監督檢查機制、進一步強化體育彩票機構在公益金宣傳工作中的作用、規范體育彩票公益金資助項目標牌設計等內容。

明確管理機制 規范信息公開 

《辦法》（2014）要求各級體育行政部門應當建立體育彩票公益金分配、管理、使用、宣傳聯席工作機制，新修訂的《辦法》增加了“督查機制”，完善公益金管理過程，形成管理閉環。

修訂《辦法》要求，各級體育主管部門應當將資助項目宣傳工作納入體育彩票公益金分配、管理、使用全過程，建立體育彩票公益金分配、管理、使用、宣傳、督查聯席工作機制，并定期研究資助項目宣傳工作。

修訂《辦法》進一步明確了公益金使用部門和資助項目實施單位在公益金使用信息公開方面的時間、內容要求，相比原條款更具體、更細化。修訂《辦法》在第六條提到，每年6月30日前，接受體育彩票公益金資助的企事業單位、社會組織（即“項目實施單位”），應積極進行體育彩票公益金宣傳，向社會及時、準確公布上一年度公益金使用的項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯絡人、項目時間及其他有利于體現項目效果的文字、圖片、影像資料等信息。

修訂《辦法》新增條款明確了公益金使用部門和資助項目實施單位公開公益金使用信息的方式和渠道，更有利于制度的執行和監督。修訂《辦法》第七條要求：每年6月30日前，各級體育主管部門和各項目實施單位應當在本部門、本單位門戶網站以及至少一家當地主流傳統紙質媒體上發布上一年度體育彩票公益金使用公告以及公益金資助項目信息。下級體育主管部門無門戶網站的，可由上級體育主管部門或人民政府門戶網站代為發布信息。項目實施單位無門戶網站的，可由相關體育主管部門網站以及當地主流傳統紙質媒體代為發布信息。體育彩票機構應積極在本單位門戶網站上轉載各公益金資助項目的公告信息。

修訂《辦法》細化了公益金資助項目宣傳工作機制。第八條要求：各級體育主管部門應當牽頭組織項目實施單位與本級體育彩票機構建立公益金資助項目使用宣傳工作報告制度。

修訂《辦法》明確，公益金資助項目使用宣傳情況內容包括:項目實施單位公益金宣傳計劃和實施方案的完整性、公益金資助項目信息公布情況、體育彩票公益金資助項目宣傳工作開展情況,包括但不限于公益金項目的資金使用數據、宣傳方式、宣傳內容以及宣傳效果評估等。

修訂《辦法》指出，體育彩票機構應根據項目實施單位公益金使用宣傳方案制定工作評估標準,配合體育彩票公益金管理部門工作。

細分使用方向  明確懲罰措施

按照體彩公益金在體育領域不同的使用方向，修訂《辦法》第十、十一條分別明確了使用體育彩票公益金建設的設施、器材以及在體育彩票公益金全額資助或以公益金資助為主開展的活動中進行宣傳的權益。

修訂《辦法》要求，使用體育彩票公益金建設的體育場地設施和購置的體育健身器材，各類運動及比賽場館設施，體育彩票公益金資助的國家高水平體育后備人才培養單位，體育彩票機構應當與項目實施單位溝通，共同制作標牌。項目實施單位應在設施和器材上安裝中國體育彩票標志，在場地設施和健身器材現場顯著位置設置“中國體育彩票資助”標牌，并為體育彩票機構提供不少于廣告面積1/4的資源，用于體育彩票公益金宣傳。

各級體育主管部門及項目實施單位應采購規范設計并安裝體育彩票資助標牌的器材。

修訂《辦法》要求，體育彩票公益金全額資助或以公益金資助為主開展的全民健身活動、青少年體育活動、各類競技體育競賽和訓練保障活動，以及由體育彩票公益金資助開展的全民健身法規、科研、宣傳工作，項目實施單位應將“中國體育彩票”作為活動冠名。

在活動現場顯著位置設置展示“中國體育彩票資助”宣傳內容，包括但不限于橫幅、路旗、廣告牌、資助標牌等，并將活動舉辦地的同級體育彩票機構列為組委會組成單位或參與單位。體育彩票機構應當主動參與現場活動，宣傳體育彩票公益形象。

修訂《辦法》的罰則條款明確，對第十條、第十一條所述規定，項目實施單位未按要求執行的，將由體育主管部門給予限期整改、通報批評、酌情核減資助項目資金等處分。

修訂《辦法》第十二條要求，各級體育主管部門應將體育彩票公益金宣傳納入本部門年度體育彩票管理工作內容，要對項目實施單位履行宣傳義務的情況進行考核，并作為下一年度彩票公益金資助項目立項審核的重要依據。在考核項目實施單位履行公益金宣傳義務時，應充分聽取體育彩票機構的意見。

對于沒有達到公益金宣傳工作要求的項目實施單位，負責審核該單位資助項目申請的體育主管部門可以給予限期整改、通報批評、酌情核減資助項目資金等處分。

響應政務公開 樹立公益形象

加強彩票公益金宣傳是切實提高工作規范化、制度化的需要。修訂《辦法》明確了各級體育彩票公益金的管理部門、使用單位和銷售機構的責任和義務，以及工作程序和宣傳規范，明確公益金使用宣傳工作的具體內容，使體育彩票工作達到發行、使用、宣傳“三位一體”的有機結合，形成相互促進的良性循環。

制定并修訂《辦法》，加強彩票公益金宣傳是貫徹落實《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》和《彩票公益金管理辦法》等相關制度的具體措施。《辦法》修訂后，對統籌體育彩票公益金管理部門、使用單位和發行銷售機構的職能分工，結合體育彩票管理工作實際，對體育彩票公益金使用宣傳的部門職責、工作機制、監督檢查等方面進行梳理、具體落實有了政策依據。修訂《辦法》，完善公益金使用宣傳監督機制，是推動提高公益金使用效用的工作舉措，也是滿足民眾知情權，響應政府政務公開有關規定的具體體現。(豐佳佳)