《體壇周報》記者馬德興報道

五一節(jié)前，于烏魯木齊舉行的“2019職業(yè)俱樂部財務監(jiān)管工作研討會”傳出確切消息，中國足協(xié)著眼于職業(yè)聯(lián)賽穩(wěn)定與健康發(fā)展，將進一步加強財務監(jiān)管工作，并將其納入俱樂部準入工作。按中國足協(xié)的計劃，足協(xié)將借鑒歐足聯(lián)的財政公平政策，在2018年出臺財務監(jiān)管規(guī)程，對部分指標實施檢查；2019年全面輔導俱樂部，2020年起正式實施，從而引導俱樂部逐步減少虧損，促進足球大環(huán)境的改善。在最受各界關注的“限薪令”方面，會議期間提到“到2021賽季所有俱樂部的球員薪酬不能超過收入的75%”的規(guī)定。不過，事情并不那么簡單。

背景

燒錢模式遇天花板

這些年來中超聯(lián)賽在快速提高。在今年亞冠聯(lián)賽小組賽結束后，亞足聯(lián)公布的各國家和地區(qū)技術評分體系中，中國憑借著中超俱樂部及國家隊的不錯表現，已經超過韓國、日本、沙特、伊朗等亞洲傳統(tǒng)足球強國而排名亞洲第一，從一個側面佐證了中國足球的進步。但是，不得不承認的是：在中超聯(lián)賽紅紅火火的背后，是各俱樂部無節(jié)制地投入大量資金，用金錢堆積起來的。各俱樂部、確切地說是俱樂部的老板們，不惜代價引進大牌外援，加上哄抬價格，導致球員的身價、薪水不斷虛高。

中國職業(yè)足球俱樂部虧損，早不是秘密，投入和產出完全不成正比。一方面，俱樂部的老板們不斷公開抱怨“成本太高”；另一方面，老板們又不斷破壞規(guī)矩、一次次突破底線。當然，在整個過程中，某些人最看重的或許并不是中國足球本身，而是看中通過投資足球、從其他渠道謀取的更大利益，即所謂“墻內損失墻外補”。一個最典型的事例，就是恒大淘寶足球俱樂部4月27日披露了其2017年年報。年報顯示：2017年恒大淘寶俱樂部實現營收5.28億元，同比減少5.91%，虧損擴大至9.87億元；而2016年虧損為8.12億元，同比下滑21.56%。至于原因，“由于引進教練和球員的轉會費及薪酬成本較高，營業(yè)總成本仍處于較高水平，導致公司目前仍處于虧損狀態(tài)。”而且，俱樂部五年來累計虧損總額為38.1億元，去年虧損近10個億，高居新三板公司虧損榜首，這就是所謂的“亞洲足球第一股”的經營現狀。但是，看看俱樂部背后的母公司通過這幾年來從事足球運動后的擴張，就可以看清其本質。

這恐怕也是為什么一年多前有關方面堅決對“燒錢”踩下剎車的根本，從中國足協(xié)出臺“U23政策”、到收取“引援調節(jié)費”等等，無一不是希望遏制“燒錢”現象。

這些年來，不管是歐足聯(lián)還是亞足聯(lián)，抑或是亞洲其他國家尤其是西亞地區(qū)，紛紛成立了“俱樂部財務控制委員會”、“俱樂部財務控制管理機構”，并出臺一系列的法規(guī)、規(guī)定。對于俱樂部處于虧損狀態(tài)、或是違反財務規(guī)定，尤其是在球員引援方面超過規(guī)定限額的，財務控制機構可以直接下令禁止俱樂部在一段時間內引進內外援，在規(guī)定時間內必須達到財務收支平衡。負債的俱樂部以轉讓球員的方式來還清債務。如果俱樂部不得不轉讓球員、又不可能引進新的球員，就只能靠從預備隊或青年隊中提拔自己培養(yǎng)的球員，一旦實力不濟而導致最終降級，后果不堪設想。

也正是在這樣的大背景之下，中國足協(xié)從去年開始，圍繞著俱樂部的財務問題展開了一系列的調查，并準備出臺新舉措，“限薪”其實僅是其中一個環(huán)節(jié)。按照足協(xié)的初步設想，中超俱樂部未來三年虧損不得超過4.5億元人民幣、中甲俱樂部不得超過1.35億。到2021年，所有中超俱樂部一線隊球員工資、獎金不能超過俱樂部總收入的75%。

幕后

國足慘敗加速“限薪”

當中超各俱樂部拼命引進外援、并高薪吸引本土球員尤其是年輕球員時，短時間內確實提升了隊伍的戰(zhàn)斗力。但本質上，中國足球并沒有因為這些天價外援的到來而出現根本性變化。在去年12強賽中，中國隊在里皮的指揮下確實表現出了較高的水準，后半段比賽確實讓外界看到了希望。但是，在今年3月的中國杯賽上，0比6慘敗威爾士隊、0比4輸給捷克隊，再一次引發(fā)了震蕩。

從中國足協(xié)到國家隊教練組、管理團隊等，在分析國足慘敗的各種原因時，各方普遍達成的共識是：盡管中超聯(lián)賽很熱鬧，但聯(lián)賽的整體質量、球員的技戰(zhàn)術水準等各方面距歐洲的二流仍存在著太大的差距，所以，中國足球要打翻身仗、想要在亞洲范圍內有所突破，還是應該讓更多的當打球員尤其是年輕球員走出去，只有在更高水平的平臺中，中國球員的技戰(zhàn)術水準、比賽能力才能真正得到提高。所以，“走出去”再一次成為共識，足協(xié)也希望能夠采取一些舉措，讓中國球員能夠盡快走出去。

在這個過程中，一個現實的情況是：由于中國足協(xié)在本賽季出臺了加強版“U23新政”，越來越多的年輕球員從國外回到國內，一方面是“U23新政”要求各隊必須儲備更多的年輕球員；但更重要的一點，是各俱樂部普遍給年輕球員開出了無法拒絕的薪水。所以，一些原本可以繼續(xù)留在海外發(fā)展的球員也都堅決回到了國內。

譬如說，一名年輕球員在國外的三級聯(lián)賽或二級聯(lián)賽俱樂部中效力，最多薪水也就800歐元左右(折合人民幣約6000元左右)，一年最多也就七八萬元人民幣。但是，面對國內俱樂部開出的一年三四百萬元薪水，此外可能還有幾百萬元的簽字費，這些年輕球員當然選擇回國，哪怕是在國內坐冷板凳，也不愿意前往國外效力。而正當打的球員尤其是入選國家隊的球員，年薪千萬級更是普遍現象。而到歐洲闖蕩的話，恐怕至少需要三四年才能拿到這樣的數字。于是，沒有人愿意走出去也就再正常不過了。

相比之下，像日本足協(xié)有明文規(guī)定，未滿20歲的年輕球員月薪不能過萬元人民幣，想要掙錢，就只能去海外闖蕩。而韓國國內聯(lián)賽同樣掙不到大錢，想要掙錢，就只能是選擇出國征戰(zhàn)，哪怕赴包括中超、西亞的卡塔爾、阿聯(lián)酋等國在內的海外聯(lián)賽闖蕩。也正因為此，如何進一步控制球員的薪水、加速讓球員走出國外，成為了一個急需解決的問題。

觀察

財務健康重在監(jiān)督

不管是外界所傳說的“限薪令”，還是中國足協(xié)提倡的“俱樂部財務公平”，其出發(fā)點都是好的。隨著職業(yè)聯(lián)賽社會關注度的不斷提高，俱樂部的投資熱情與日俱增，職業(yè)聯(lián)賽高速發(fā)展背后所暴露出來的問題已到了必須要采取措施解決的時候了，這也是為了確保中國的職業(yè)足球能夠更加長遠、健康地發(fā)展。在整個過程中，“監(jiān)管”恐怕才是最為核心的問題。

就以“限薪令”來說，中國足球職業(yè)化早期并非沒有實施過，但最終不了了之，原因就在于“上有政策、下有對策”。而且，中國足壇的“陰陽合同”依然存在。即便是像中國足協(xié)頒布的《關于限制高價引援的通知》中所提出的“征收引援調節(jié)費用”的問題，不少中超俱樂部在實施過程中依然采取了一系列的變通辦法。譬如，按照《通知》中的要求，為了降低引進外援所支付的轉會費，有報道稱有中超球會以安排對手進行熱身賽支付“出場費”的名義，逃避“引援調節(jié)費用”，中國足協(xié)即便是知情也對此無能為力。再譬如，在引進年輕本土球員的問題上，有俱樂部通過第三方公司的方式，完成整個轉會，即便是身價明顯超過足協(xié)下發(fā)的通知中所規(guī)定的數額，也無需支付引援調節(jié)費。

在這個過程中，涉及的不僅是“誠信”，還是整個社會發(fā)展程度的問題。譬如，同樣是“限薪”或者是“工資帽”，國外能夠順利實施或運行，恐怕還是在于國外銀行系統(tǒng)的誠信系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)有保障。所有薪水、工資包括獎金等全部通過銀行系統(tǒng)，沒有現金交易。因此，一旦出現超支或透支情況，很容易被發(fā)現。但是，中超俱樂部包括以前的甲A、甲B時代，俱樂部時常以現金方式處置，在與球員簽訂合同時，上報給中國足協(xié)的合同是一個樣、私下雙方保存的合同是另一個樣。在這種情況下，“限薪令”自然難以維系。

所以，想要實現財務公平、確保俱樂部的財務健康，讓傳說中的“限薪令”能夠正常執(zhí)行下去，恐怕首先需要足球俱樂部的財務向社會公開、接受社會監(jiān)督。就像廣州恒大淘寶俱樂部的財報因為是新三板上市、必須要公開，社會才能夠真實地了解到俱樂部的財務運營狀態(tài)。而更多的中超俱樂部，則始終強調商業(yè)機密、需要保密，也就無法讓社會真實地了解實際情況，也就容易出現虛假或不實賬務。所以，在財務公平制度全面實施之前，首先需要解決一個“誠信”問題、“監(jiān)管”問題，而僅僅依靠中國足協(xié)一家，恐怕很難完成這樣的任務。