記者馬德興報(bào)道

8月9日，中國足協(xié)發(fā)布了關(guān)于征求《2018年中超、中甲聯(lián)賽外籍球員注冊報(bào)名人數(shù)規(guī)定》意見的通知，對下一個(gè)賽季中超、中甲俱樂部的外援政策作出了新的規(guī)定。其中，中超注冊外援為4人、中甲注冊外援則為3人，每場比賽上場人數(shù)分別為3人與2人。盡管在U23球員方面新規(guī)定尚未出臺，但從所了解的情況來看，要求各隊(duì)“在90分鐘內(nèi)始終有一名U23球員在場上”或許將正式通過。雖然新規(guī)定出臺后，各界依然有很多不同的聲音，但是，綜合各方面的情況來看，應(yīng)該說這次足協(xié)“新政”是權(quán)衡了各方面利益后，做出的一種最“平衡”的選擇。

減少外援大勢所趨

在中國足協(xié)這次下發(fā)的通知中，雖然名義上是征求意見，但核心是中超中甲各隊(duì)減少外援人數(shù)。應(yīng)該說，這是一個(gè)早就應(yīng)該做出的決定。一個(gè)不爭的事實(shí)是：中超目前是亞洲主要聯(lián)賽中外援人數(shù)最多的聯(lián)賽。

自從2009年亞足聯(lián)對亞冠聯(lián)賽實(shí)施全面改革、推出“3+1”外援政策(三名不限國籍外援和一名亞洲外援)之后，以韓日為代表的東亞國家聯(lián)賽和以卡塔爾、阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等為代表的西亞國家聯(lián)賽，實(shí)施的都是“3+1”外援政策。這些國家的聯(lián)賽都是允許各隊(duì)注冊四名外援，然后在每場比賽中最多只能上四名外援。二次轉(zhuǎn)會(huì)期期間，則允許各隊(duì)更換外援。

相比這些國家，只有中超聯(lián)賽實(shí)施的是“注五上四”，即每隊(duì)可以同時(shí)注冊5名外援，每場比賽則可以從中選擇4名外援(含亞外)出場。在二次轉(zhuǎn)會(huì)期間，每隊(duì)允許至多更換兩名外援。換而言之，單純從外援的人數(shù)來說，中超聯(lián)賽在亞洲各國和地區(qū)中是最多的聯(lián)賽。而且，當(dāng)初中國足協(xié)為了讓恒大能夠奪取亞冠冠軍，甚至破天荒讓恒大同時(shí)擁有七名亞冠。恒大隊(duì)最終奪冠之后，各界在為冠軍而歡呼的同時(shí)，各隊(duì)進(jìn)一步全力比拼外援。某種程度上，當(dāng)前中超各隊(duì)寧愿燒錢引外援、也不愿意去扎扎實(shí)實(shí)地培養(yǎng)自己人，與這種政策的引導(dǎo)不無關(guān)系。

但這一次，中國足協(xié)在更高層“中超聯(lián)賽的發(fā)展不能靠燒錢天價(jià)引援的方式”的要求下，選擇了減少一名外援的方式。這在某種程度上也就解釋了一點(diǎn)，即先前諸多好的、有利于中國足球發(fā)展的政策、手段等，中國足協(xié)不是“不能做”、“不會(huì)做”，而是“不愿做”！非要被逼得沒有辦法了，特別是高層親自過問之后，才會(huì)去做。這也就佐證了數(shù)天前中國足協(xié)副主席李毓毅所說的，“中國足球的落后在于中國足協(xié)的管理”。

俱樂部三點(diǎn)利好

減少外援之后，中超聯(lián)賽各隊(duì)或許依然將用滿所有外援名額，而且也有可能依然會(huì)是外援人數(shù)最多的聯(lián)賽，但至少相比以往，對外援的依賴程度可以得到一定控制，也讓各隊(duì)更加注重本土球員的培養(yǎng)。外援隨時(shí)有可能出現(xiàn)傷病、停賽的情況。球隊(duì)爭取好成績，只能依靠本土球員。此乃第一個(gè)“利”，即各家球會(huì)真正重視本土球員的培養(yǎng)。

其二，切實(shí)減輕俱樂部經(jīng)營負(fù)擔(dān)。一個(gè)值得注意的情況是：雖然外援限制是4人，但各隊(duì)都會(huì)用滿這四個(gè)外援名額，因?yàn)楦骷揖銟凡坷习鍌冏顡?dān)心或害怕的，就是生怕球迷們說老板們“摳門”、“花小錢”，事關(guān)面子問題。所以，中國足協(xié)如果不是首先站出來公布減少外援人數(shù)，指望著俱樂部老板們自行減少引進(jìn)外援人數(shù)，可能性不大。

中國足協(xié)減少外援人數(shù)后，那些原本并不算富裕的俱樂部總算是“可以松口氣”了。因?yàn)楝F(xiàn)在中超俱樂部引進(jìn)一名外援的各種花銷巨大，而且引援過程中，涉及到方方面面的“回扣”，進(jìn)一步抬高了成本。減少一名外援的引進(jìn)，某種程度上是讓俱樂部減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān)，幫助俱樂部更好地走向收支平衡。正因?yàn)榇?，通知中才有這樣一段話，“為了深入貫徹《中國足球改革發(fā)展總體方案》的精神，正確處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的相互關(guān)系，減輕俱樂部的引援壓力，促進(jìn)中國足球職業(yè)俱樂部、職業(yè)聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

第三，時(shí)間上利于俱樂部操作外援事宜。中國足協(xié)這次選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)公布明年聯(lián)賽外援政策，應(yīng)該說在時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面正合適。這一方面是既給俱樂部以操作的時(shí)間與周期，因?yàn)橹T多俱樂部與外援所簽訂的合同將在今年賽季結(jié)束后期滿，現(xiàn)在足協(xié)出臺了這樣的規(guī)定，各隊(duì)顯然可以提前進(jìn)行準(zhǔn)備，對俱樂部簽約的外援作出選擇。特別是那些簽約至本賽季結(jié)束的外援，在賽季結(jié)束后正好可以結(jié)束合同，這也就能最大程度上避免俱樂部資金浪費(fèi)。從大的方面來說，這與國家控制資金外流的政策是一脈相承。

今年年初，各俱樂部的引援等各方面工作都已經(jīng)完成得差不多了，中國足協(xié)迫于有關(guān)方面的壓力，突然頒布“新政”，讓各俱樂部怨聲載道，卷入了不必要的口水之中。所以，從各方面來說，這次中國足協(xié)選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提前透露下賽季的外援政策，應(yīng)該說是很及時(shí)的，避免再次陷入不必要的麻煩之中。

新政兼顧亞冠競爭

在中國足協(xié)的這次通知之中，中超各隊(duì)的外援為四名，這其實(shí)也是在最大程度上體現(xiàn)了這一政策的“國際視野”。確保了中超球會(huì)在亞冠聯(lián)賽中的競爭力。

眾所周知，亞冠聯(lián)賽實(shí)施的是“3+1”的外援政策。中國足協(xié)這次公布的“四外援”政策雖然沒有明文規(guī)定四名外援中必須有一人是亞外，但事實(shí)是，照顧了大多數(shù)的同時(shí)，兼顧那些征戰(zhàn)亞冠聯(lián)賽的球會(huì)。因?yàn)閬喒诼?lián)賽中每隊(duì)都是“3+1”，征戰(zhàn)亞冠聯(lián)賽的四支中超隊(duì)伍在引進(jìn)外援時(shí)，依然可以采用“3+1”的方式，這樣，征戰(zhàn)亞冠聯(lián)賽時(shí)不會(huì)受到太多影響，可以確保四名外援同時(shí)出場，在整個(gè)亞冠聯(lián)賽中可以與亞洲諸強(qiáng)處于同一水平線上展開競爭。不至于因?yàn)橥庠藬?shù)的限制，導(dǎo)致比賽尚未開始，中超球隊(duì)就自損戰(zhàn)斗力。一旦將外援限制為三人或更少，很可能使得中超球隊(duì)未戰(zhàn)先落后半個(gè)身段。

雖然韓日等國球會(huì)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“全韓班”或“全日班”的情況，但這與韓日俱樂部經(jīng)濟(jì)狀況不景氣有很大關(guān)系，而絕不是這些俱樂部不想引進(jìn)高水平外援。這一次，中國足協(xié)在培養(yǎng)和發(fā)展年輕球員的過程中，同時(shí)兼顧考慮中超俱樂部在亞冠賽場上的競爭力，畢竟這關(guān)乎中超的榮譽(yù)，對中國職業(yè)足球的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常有幫助的。這應(yīng)該說是非常明智的。

而對于那些無需征戰(zhàn)亞冠聯(lián)賽的12家球會(huì)而言，在引進(jìn)第四名外援時(shí)，可以是“亞外”，也可以不是“亞外”，給這些俱樂部以足夠的自由與空間。但因?yàn)榛氐街谐悎錾?，不管是亞外還是非亞外，各隊(duì)一場比賽中只能上三名外援，對16支中超球隊(duì)而言，機(jī)會(huì)是均等的，也不會(huì)產(chǎn)生太多的負(fù)面影響。

至于說二級聯(lián)賽的中甲聯(lián)賽，外援限制為3人、同時(shí)出場2人，這其實(shí)可以讓我們的低級別聯(lián)賽為中國的本土球員提供更多的機(jī)會(huì)與舞臺。在確保頂級聯(lián)賽的整體水平不受到太大影響的前提下，讓我們的二級聯(lián)賽甚至三級聯(lián)賽為本土球員提供更多的機(jī)會(huì)，應(yīng)該說是一個(gè)正確的選擇。減少二級聯(lián)賽的外援人數(shù)、控制各隊(duì)的收支，這樣的大方向和大思路也沒有太多問題，甚至可以說較以往的決策已經(jīng)前進(jìn)了一大步。

綜合來看，這次外援政策的調(diào)整是明智而均衡的。當(dāng)然，這其中還涉及一個(gè)“U23政策”。有消息稱，未來即將公布的U23政策將調(diào)整為“每場90分鐘比賽必須始終確保一名U23球員在場上”，這較之先前的幾名外援就必須幾名U23球員，其實(shí)已經(jīng)改進(jìn)了不少。從這一層意義上說，決策部門也不是聽不進(jìn)外界的意見，關(guān)鍵是要合理、有科學(xué)依據(jù)。

我們需要面對這樣的事實(shí)，即當(dāng)前中超聯(lián)賽所謂的“繁榮”，僅僅只是表象。各俱樂部依靠外援短時(shí)間內(nèi)追求眼前的成績、政績，而并未從本質(zhì)上解決和提高中超球員尤其是本土球員的水準(zhǔn)。因而，國家隊(duì)也就很難有實(shí)質(zhì)性突破。所以，調(diào)整策略是必須的，也是必然的。更多地，恐怕還是需要從積極的、正面的角度來看待目前的變化。