為貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》精神，確保足球改革發(fā)展的順利推進(jìn)，針對(duì)中超、中甲聯(lián)賽近期出現(xiàn)的俱樂部非理性投資加劇、財(cái)務(wù)嚴(yán)重入不敷出、青訓(xùn)體系薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等問題，中國足協(xié)將進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，并在國家各相關(guān)部門支持下研究制定相應(yīng)政策措施，規(guī)范俱樂部的運(yùn)營和管理，促進(jìn)俱樂部加強(qiáng)自律管理，實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)營，促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康、穩(wěn)定發(fā)展和中國足球全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

中國足協(xié)將從以下方面著手，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)：

一、調(diào)整外籍球員上場(chǎng)規(guī)則。中超聯(lián)賽上場(chǎng)的外籍運(yùn)動(dòng)員（含亞足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)所屬運(yùn)動(dòng)員）調(diào)整為累計(jì)3人次。外籍運(yùn)動(dòng)員（含亞足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)所屬運(yùn)動(dòng)員）注冊(cè)、報(bào)名的規(guī)則、數(shù)量不變。

二、增加U23球員上場(chǎng)規(guī)則。中超、中甲聯(lián)賽中，上場(chǎng)運(yùn)動(dòng)員名單中應(yīng)列入至少2名U23國內(nèi)運(yùn)動(dòng)員，其中1名U23國內(nèi)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)為首發(fā)運(yùn)動(dòng)員。根據(jù)俱樂部的實(shí)際情況，逐漸將政策調(diào)整為U21或U22國內(nèi)球員上場(chǎng)。

三、在已完成俱樂部屬地化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)俱樂部股份多元化、名稱中性化。

四、完善和調(diào)整職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序。職業(yè)俱樂部的準(zhǔn)入工作在每年的6至9月進(jìn)行，在達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)聯(lián)賽的準(zhǔn)入資格后，根據(jù)聯(lián)賽成績獲得升級(jí)資格。

五、通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的完善，引導(dǎo)職業(yè)俱樂部提高梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中超俱樂部應(yīng)至少具備U19、U17、U15三級(jí)梯隊(duì)、中甲俱樂部應(yīng)至少具備U17、U15兩級(jí)梯隊(duì)、中乙俱樂部應(yīng)至少具備U15梯隊(duì)。俱樂部的青少年梯隊(duì)必須在俱樂部注冊(cè)，并代表俱樂部參加中國足協(xié)、地方足協(xié)、職業(yè)聯(lián)賽組織等主辦的比賽。

六、職業(yè)俱樂部每年在青訓(xùn)上的支出不少于全年支出的15%。

七、職業(yè)俱樂部應(yīng)設(shè)置青訓(xùn)總監(jiān)，教練員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。中超俱樂部的青訓(xùn)總監(jiān)應(yīng)持有中國足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的職業(yè)級(jí)教練員證書。中甲俱樂部的青訓(xùn)總監(jiān)應(yīng)至少獲得中國足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的A級(jí)教練員證書。中超俱樂部U19梯隊(duì)主教練應(yīng)至少獲得中國足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的A級(jí)教練員證書。中超、中甲俱樂部U17梯隊(duì)主教練應(yīng)至少獲得中國足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的B級(jí)教練員證書。中超、中甲、中乙俱樂部U15梯隊(duì)主教練應(yīng)至少獲得中國足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的C級(jí)教練員證書。俱樂部梯隊(duì)的各類教練員最低級(jí)別為獲得中國足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的C級(jí)教練員證書。

八、職業(yè)俱樂部應(yīng)具備訓(xùn)練基地。2018年12月31日前，訓(xùn)練基地應(yīng)在俱樂部注冊(cè)會(huì)員協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到至少四塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，其中一塊為人工球場(chǎng)、一塊帶燈光設(shè)施。訓(xùn)練基地內(nèi)應(yīng)有各類功能用房，能夠滿足俱樂部各級(jí)球隊(duì)的使用。訓(xùn)練基地的所有權(quán)可采取多種形式，可租賃政府部門或地方足協(xié)擁有使用權(quán)的基地二十年以上。

九、職業(yè)俱樂部應(yīng)落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬戶。俱樂部應(yīng)作為獨(dú)立的法人單位開展經(jīng)營活動(dòng)，減少俱樂部對(duì)母公司、股東企業(yè)的資金依賴。中國足協(xié)將聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司對(duì)職業(yè)俱樂部進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)俱樂部資金來源、支出情況、青少年梯隊(duì)費(fèi)用的使用情況、球員薪酬支付方式進(jìn)行著重檢查，并將俱樂部相關(guān)收支情況進(jìn)行社會(huì)公開。對(duì)于嚴(yán)重資不抵債的俱樂部，取消注冊(cè)資格。

十、建立俱樂部轉(zhuǎn)會(huì)投入調(diào)節(jié)基金制度。研究制定對(duì)俱樂部超高引援投入實(shí)施按比例收取足球發(fā)展基金用于青訓(xùn)等措施。

十一、完善和落實(shí)球員轉(zhuǎn)會(huì)過程中的培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)誰做青訓(xùn)培養(yǎng)，誰受益。

十二、根據(jù)聯(lián)賽和俱樂部收入狀況，合理確定職業(yè)俱樂部每年用于支付球員薪酬的資金比例。對(duì)超出規(guī)定者予以政策調(diào)節(jié)。

十三、打擊職業(yè)俱樂部支付簽字費(fèi)、簽訂陰陽合同等違規(guī)違法的行為。對(duì)于擾亂正常轉(zhuǎn)會(huì)秩序、簽訂陰陽合同的俱樂部、球員、球員代理人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消注冊(cè)資格、終身禁止從事足球活動(dòng)。

十四、對(duì)于存在欠薪的職業(yè)俱樂部，嚴(yán)肅處理直至取消注冊(cè)資格。

十五、制定職業(yè)俱樂部財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法以及財(cái)務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等，審查俱樂部財(cái)務(wù)情況，對(duì)于連續(xù)三年超過虧損標(biāo)準(zhǔn)的俱樂部不予準(zhǔn)入。

十六、多部門聯(lián)動(dòng)，綜合施治，打擊俱樂部逃稅漏稅、違規(guī)開立多個(gè)公司賬戶和海外賬戶、貪污受賄、洗錢、操縱比賽等違法犯罪行為。

十七、通過現(xiàn)有的球員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)球員的各項(xiàng)能力數(shù)據(jù)進(jìn)行公開和量化。便于公眾了解足球運(yùn)動(dòng)，推廣普及足球運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，也為各級(jí)國家隊(duì)選拔球員做好基礎(chǔ)性的工作。

十八、加大俱樂部行政管理、新聞宣傳、場(chǎng)地維護(hù)、競(jìng)賽運(yùn)行等方面的培訓(xùn)，相關(guān)人員應(yīng)持證上崗，提高足球管理人員能力。鼓勵(lì)俱樂部聘用職業(yè)經(jīng)理人。

在剛剛召開的第十屆中國足球協(xié)會(huì)第十一次執(zhí)委會(huì)和第三次會(huì)員大會(huì)期間，執(zhí)委會(huì)和中超、中甲俱樂部代表對(duì)上述主要措施進(jìn)行了熱烈討論。大家普遍認(rèn)為，職業(yè)聯(lián)賽是足球發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ妫袊銋f(xié)的一系列措施切中影響職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的要害問題，有利于俱樂部的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)聯(lián)賽的規(guī)范、有序運(yùn)行不僅需要俱樂部自身增強(qiáng)管理能力，也需要國家各相關(guān)部門齊抓共管，形成工作合力。要建立長效機(jī)制，分階段、分步驟，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。對(duì)于實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)研究、調(diào)整和完善。