記者肖良志北京報道

　　12月23日，中國足協(xié)下發(fā)征求外援政策變?yōu)樽?人、報名4人（3+1）的征求意見通知。在沒有中超聯(lián)賽的時候，這個沒有確定的新聞成為“爆點”。不出意外，外援新政一定會在2017賽季正式實施；2018賽季起，注冊和比賽報名的外援政策都將變?yōu)椤?+1”。

　　2017賽季正式實施不是大新聞，這樣的政策是怎么出臺的才是根本。讀完下面的文章，你會明白一切。

　　1、一月份和六月份兩次吹風外援新政

　　2015年3月份印發(fā)的《中國足球改革與發(fā)展總體方案》中，明確要求積極研究限制外援的政策。這是國策，中國足協(xié)必須當做任務(wù)去完成。因此，2016年1月份，中國足協(xié)就向各俱樂部吹風，今后將限制外援，方向就是和亞足聯(lián)的亞冠“3+1”政策相同。

　　中超各俱樂部并沒有將這次吹風太當回事。6月16日，中國足協(xié)競賽部召開全國注冊會議時，明確提出了限制外援政策的問題。正是在這次會議之后，外界對此新聞進行了熱烈的討論。不同領(lǐng)域的人，站在各自的角度，公說公有理婆說婆有理。

　　不過，中國足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會執(zhí)行局和競賽部的想法一致，就是要從2017賽季開始推出外援新政，盡早完成國策中部署的任務(wù)。

　　這兩次的吹風實際上比12月23日通知上的變化更大，也就是可能直接變成注冊和報名都是“3+1”，看齊亞冠新政。

　　2、足協(xié)高層決定盡早推出外援新政

　　此后，中超公司召開過例行的股東會議。會議期間，有的中超俱樂部高層提出，他們依然按照現(xiàn)有的政策選擇外援，應(yīng)該考慮到俱樂部的利益，維持現(xiàn)有的外援政策不變。

　　正是這次會議之后，中國足協(xié)按兵不動，準備在2017賽季繼續(xù)實施現(xiàn)有的注冊5人、上場“3+1”的政策。

　　前段時間，有心的人可能都會注意到，《人民日報》刊登《足球改革需要攻堅克難》的文章，提出足球改革不該是按部就班的例行公事，而應(yīng)始終保持昂揚斗志的攻堅克難。

　　中國足球改革兩年來，在很多領(lǐng)域的確存在攻堅戰(zhàn)的情況。改革創(chuàng)新和固有的舊習之間一直在斗爭，有些方面進展緩慢。中國足協(xié)只有勇敢地擔起責任，才能完成改革與發(fā)展總體方案中部署的任務(wù)。

　　因此，中國足協(xié)高層直接推動了這次外援政策的變革。就在最近的一周之內(nèi)，中國足協(xié)決定2017年實施新政。在推出新政之前，需要走一些程序，比如說12月23日下發(fā)征求意見通知，比如說今后還要召開職業(yè)聯(lián)賽理事會中超工作組的會議，最終形成外援新政的決議。

　　按照規(guī)定，修改聯(lián)賽規(guī)程，必須經(jīng)過職業(yè)聯(lián)賽理事會的批準才能執(zhí)行和生效。

　　中超16家俱樂部組成的小組召開會議時，可能會出現(xiàn)反對人數(shù)大于贊成人數(shù)的情況，果真如此，中國足協(xié)對于外援新政何去何從，就看有多大的“擔當”了。

　　3、繼續(xù)注冊5人已屬過渡政策，第五外援本來就雞肋

　　關(guān)于外援政策，各中超俱樂部絕對不會去想《中國足球改革與發(fā)展總體方案》，更不會考慮中國足球的利益，他們只考慮本俱樂部的利益。因此，即使從1月份就開始吹風，到6月份的注冊會議提出明確的方向，他們也從沒有當回事。

　　指望職業(yè)俱樂部自覺完成改革，那是天方夜譚。改革，必須由中國足協(xié)來推動。

　　一些俱樂部在談過渡政策，其實，繼續(xù)讓各俱樂部注冊5名外援，本身就是一個“過渡政策”。否則，直接變?yōu)樽?人，同時上場“3+1”。外援新政和過去的不同，就是以前注冊的5名外援，“3+1”中的“3”可以自由組合，一場比賽下來，5名外援可以做到全部出場比賽。實施新政之后，每場比賽只能報名4人，第五外援只能作壁上觀。

　　其實，新政與舊政的差別不是很大，第五外援的出場時間本來就不是很多。當場上外援出現(xiàn)傷病的時候，按照新政，第五外援在下一場可以代替受傷外援出戰(zhàn)，無形中的確會增加國內(nèi)球員的上場時間。

　　但是，即使能夠增加國內(nèi)球員的出場時間，也非常有限，不會有實質(zhì)性的改變。因為，第五外援本來就是雞肋，出場時間也雞肋。

　　4、2018年起實施注冊和報名參賽“3+1”

　　2017賽季實施外援新政之后，有一年的過渡期，到2018賽季，將變?yōu)樽?人，上場“3+1”人。也就是說，中超最終減少一名外援名額，看齊亞足聯(lián)的亞冠外援政策。

　　對于中超聯(lián)賽本身來說，各俱樂部減少作為雞肋的第五外援，對俱樂部的影響不大，對中超聯(lián)賽的影響不大，對本土球員的成長和提高影響也不大。不要幻想減少一個外援名額，本土球員有了更多出場機會，就能夠有大的提升。第五外援擁有的那些替補出場時間，給了本土球員之后，用處不大。

　　其實，關(guān)于外援，既不能太多，也不能太少。太多了，本土球員的空間更小，不僅挫傷現(xiàn)有職業(yè)球員的信心，還會讓青少年望而卻步。太少了，本土球員就難以在聯(lián)賽中得到真正的提高。因為，以中國目前的青訓水平和本土球員的能力，遠沒有到自己可以成長進步的程度，需要較多高水平外援的帶動。

　　亞足聯(lián)的專業(yè)性不會比中國足協(xié)差，亞冠實施“3+1”，亞足聯(lián)肯定做過科學的論證，認為這是最理想的外援政策。因此，到2018年，中超看齊亞足聯(lián)的亞冠外援政策，也不會有錯。

　　5、擔心俱樂部花冤枉錢是杞人憂天

　　對于外援政策，很多人替俱樂部擔心，稱每場比賽報名4名外援或者今后減少一名外援，是讓俱樂部花冤枉錢。這是杞人憂天。

　　此前談過了，第五外援本身就是雞肋，這名外援對絕大多數(shù)俱樂部都不會起到關(guān)鍵作用。俱樂部找第五外援，完全是因為中國足協(xié)的“5外援政策。”也就是說，俱樂部都是根據(jù)足協(xié)的外援政策在選人，即使雞肋的第五外援很少上場，也要用上。因為，俱樂部擔心別人有而自己沒有就會吃虧。

　　另外，大家梳理一下就會發(fā)現(xiàn)，各俱樂部每年都在更換外援，所以就不存在什么少一名外援讓俱樂部花冤枉錢的事情，更不存在讓俱樂部花費大量違約金的問題。因為，各俱樂部每年都在更換外援，這些更換的外援中，有的是合同到期的，有的是被俱樂部解約的，然后再用新的外援替換他們。實施新政，不管是到期還是解約，都不用找新的外援，好以往相比沒有花冤枉錢。

　　因此，不用擔心新政會對俱樂部的資金造成浪費。